养鸡场粪便直接排放

农田污染无法耕作

公路边长达数十公里的鸡粪堆积如山

为推进耕地质量保护立法，我站在部分区县开展了耕地质量调研，发现随着养殖业的快速发展，畜禽粪便造成的污染使当地村民的生产生活受到严重影响，威胁着三峡库区的水质安全。

位于三峡库区的某养殖大县，几乎每个镇乡都肉牛养殖场，养殖规模最大的达到6000-8000头肉牛，与此同时，还有100头以上的规模化养猪场290多家，规模在2000只以上的养鸡场250多家，全县畜禽粪便总量超过100万吨/年。尽管大中型养殖场都建有沼气池、有机肥厂等粪污无害化、资源化处置设施，但由于处置能力不足，尿液处置难度大费用高，资源化产品销售不畅，从而导致畜禽粪便未经处置直接排放的现象不断发生。农户散养的情况更糟，调查发现在肉鸡集中养殖的村社，农户养殖规模多在2000只左右，最多的可达6000-7000只，由于每天产生的鸡粪量大，处理能力有限，许多农户把鸡粪装入塑料袋，丢弃在公路旁，形成长达十几里的污染带，5年无人问津。

调查中看到，畜禽养殖场周围的农田，土壤发黑发臭，大量撂荒。当地农户称种植水稻或者收一挑“空壳壳”，或者烂根死苗，无法耕种。春夏季节养殖场附近臭气熏人，附近村民长期受害，苦不堪言。更为严重的是未经处理的粪污大量排入附近溪河，进入长江，不仅污染了当地群众的生产生活用水以及沿岸土壤，同时还对三峡库区的水质安全构成了严重的威胁。

建议：加快推进耕地质量保护立法工作。习总书记在2013年12月23日召开的中央农村工作会议上强调指出“土地是农产品生长的载体和母体，只有土地干净，才能生产出优质的农产品。要抓紧完善法律法规，加强对农产品生产环境的管理”。由于缺乏法律依据，我市耕地质量管理长期处于主体不明，责任不清，手段缺乏，管理缺位的状态，耕地污染，质量下降，正在成为制约我市粮食综合生产能力持续稳定和提高的重要因素，成为农产品质量安全的重大隐患。在市人大、市农委的关注和支持下，重庆市耕地质量立法工作已经列入2014年的预备计划，下一步，需要得到市级相关部门的大力支持，统一认识，协同努力，加快推进耕地质量立法工作。